^{Kulüp, Şirket, Federasyon Örnek Kararlar}Spor Yasası_{Kuruluş, Faaliyet, Denetim Sorumluluk Ve Cezalar TFF Tahkim ve Menajerlik Tereddütler-Öneriler}

ÖN SÖZ
 

Yasadan önce neredeyse herkesin hemfikir olduğu şu husus vardı: Spor kulüplerinin dernekler mevzuatına tabi olması günümüz koşullarında ihtiyaca cevap vermekten uzaktır. Bu tartışma ve düşüncenin ortaya çıkmasıyla birlikte ülkemiz spor kamuoyunda yıllardır tartışılan ve “Spor Yasası” olarak dillendirilen “Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Yasası” yürürlüğe girmiştir.

Kitabımızda yasanın leh veya aleyhinde yorumlar yapmaktan ziyade yasanın düzenlemesi ele alınmıştır. Yürürlükle birlikte azalma olsa da muhtemel tartışmalar olabilecektir. Uygulamanın ne oranda ve nasıl şekilleneceği önemlidir. Belki daha da önemli başka bir husus da yasanın ön gördüğü alt mevzuatın içeriği, etkinliği ve uygulamaları olabilecektir. Zira neredeyse yasanın tüm maddelerinde konuyla ilgili olarak bir alt mevzuatın düzenlenmesi istenmiştir.

Bu eser, alanında ülkemizdeki ilk kitaptır. Umarım tereddütlere ve yapılacak çalışmalara katkı verir. Yürürlük ve ilk iki baskıdan sonra verilmeye başlanan yargı kararları ilgili bölümlere işlenmiştir. Bundan sonra verilen kararlar işlenerek güncelleme yapılacaktır. Kitabın geliri bağışlandığı için daha çok ihtiyaç sahibi öğrenciye ulaşabilmesinden mutluluk duyacağım.

Yardımları için eşim Hülya, oğlum Hakan Alihan'a, Av. Özer Alişan EKREN’e, Filiz Kitabevi'nin şahsında Oğuzhan Oruç’a teşekkür ediyorum. Hukukçularımıza, spor kulüplerine, anonim şirketlerine, federasyonlarına ve taraftarlarına yasal yol gösterici veya yardımcı kaynak olmasını diliyorum.

                                                                           Asım EKREN

Görüş-öneri-katkı için:

asim.ekren@adalet.gov.tr

İÇİNDEKİLER
 

ÖN SÖZ  III

İÇİNDEKİLER  V

KISALTMALAR  XIII

ÖZET  XV

ABSTRACT  XVII

I. BÖLÜM

GENEL DURUM, AMAÇ, KAPSAM ve  TANIMLAR

A) KANUNUN GENEL SİSTEMATİĞİ 1

1) Kanun’un Kısım ve Bölümleri 1

2) Kanun’un Genel Çerçevesi 2

3) Düzenlemenin Özeti 5

B) ÖNCEKİ YASAL DÜZENLEME  14

C) ÖNCEKİ KULÜP ve FEDERASYONLAR  18

1) Düzenleme Sonucu Spor Kulüplerinin Durumu  18

2) Düzenleme Sonucu Spor Federasyonlarının Durumu  19

D) KANUNUN TFF’YE UYGULANMASI 21

1) Kanun’un TFF’ye Uygulanacak Hükümleri 22

2) Kanun’un TFF’ye Uygulanmayacak Hükümleri 24

E) AMAÇ, KAPSAM ve TANIMLAR  26

1) Amaç ve Kapsam   26

2) Tanımlar 28

II. BÖLÜM

SPOR KULÜPLERİ ve SPOR ANONİM ŞİRKETLERİ

A) SPOR KULÜPLERİ 33

1) Kuruluş ve Tüzel Kişilik Kazanma  33

a) Amaç ve Kişi Sayısı 33

b) Başvuru  34

c) Başvuru Belgeleri 34

d) Başvurunun İncelenmesi ve Süresi 34

e) Tüzel Kişiliğin Kazanılması 34

2) Kulüplerin Organları 35

a) Zorunlu Organlar 35

b) İhtiyari Organlar 35

c) Genel Kurul, Yönetim ve Denetim Kurulu   34

3) Kulübün Spor Faaliyetlerine Katılımı 37

4) Üye Olma ve Organlara Seçilme  38

a) Genel Olarak Üye Olma ve Üyeliğin Sona Ermesi 38

b) Spor Kulübü Organlarına Üye Olma  39

c) Organlardaki Üyelerin Nitelikleri 40

d) Organlardaki Üyelik Görevinin Sona Ermesi 40

e) Yasadan Önceki Suçların Görevlere Etkisi 47

5) Birleşme ve Mal Varlığı Devri 48

a) Başka Bir Spor Kulübü ile Birleşme  48

b) Birleşmenin Sonuçları 48

c) Mal Varlığı Devri 49

d) Birleşme ve Mal Varlığı Devri Sözleşmesi 49

e) Devrin Yapılabileceği Zaman  50

6) Sona Erme, Yasaklanma, Tescilin İptali 50

7) Kamu Yararına Çalışan Spor Kulüpleri 52

a) Kamu Yararına Çalışan Sıfatının Şartları 52

b) İlan ve İptal 53

B) SPOR ANONİM ŞİRKETLERİ 53

1) Şirket Vasfının Kazanılması-Kaybedilmesi 54

a) Genel Olarak  54

b) Yasadan Önce Kurulmuş Anonim Şirketleri 55

c) İnceleme, Süre, Tescil ve Bildirim   55

d) Spor A.Ş Üzerinde Federasyonların Yetkisi 55

e) Tescilin İptali 56

2) Spor A.Ş’nin Hissedarlık Yapısı 56

3) Spor Anonim Şirketlerinde Yönetim   58

4) Spor A.Ş’lerde Tamamlayıcı Düzenlemeler 60

C) SPOR KULÜPLERİ ve SPOR ANONİM ŞİRKETLERİNDE ORTAK HÜKÜMLER  60

1) Spor Tesisinin Kurulması ve İşletilmesi 61

2) Spor Üst Kuruluşu Oluşturma  62

a) Tanım, Amaç, Kapsam ve Nitelik  63

b) Kuruluş ve İlan  65

c) Zorunlu ve İhtiyari Organlar 65

d) Sona Erme  65

3) Denetim ve (Mali) Beyanname Usulü  65

a) Gençlik ve Spor Bakanlığı Denetimi 66

b) İçişleri Bakanlığı Denetimi 67

c) İl Valisinin Yetkisi 68

d) (Mali) Beyanname Usulü ve Yükümlülükler 68

e) Denetim Usulü ve Yükümlülükler 68

f) Denetimde Bilirkişilik  69

g) Sair Hususlar 69

4) Temel Mali İlkeler 70

5) Gelir ve Giderler 71

a) Spor Kulüpleri ve Spor Anonim Şirketlerinin Gelirleri 71

b) Spor Kulüpleri ve Spor Anonim Şirketlerinin Giderleri 72

6) Bütçe ve Harcama İlkeleri 73

a) Genel İlkeler 73

b) Bütçe ve Hesap Yöntemi 73

c) Gelir ve Gider Denkliği Esası 74

d) Temlikte ve Borçlanmada Sınırlama  75

e) Ödeme ve Tahsilat Yöntemi 79

f) Teşkilatlanma Zorunluluğu  80

g) Yükümlülüklerin İhlalinde Sorumluluk  81

7) Yardım Şekilleri 83

8) Davanın İhbarı ve Feri Müdahale  85

9) Profesyonel Faaliyet 87

10) Alacakların Önceliği 88

11) Hüküm Bulunmayan Hallerde Uygulama 89

III. BÖLÜM

SPOR FEDERASYONLARI

A) FEDERASYONLARIN KURULUŞU  91

B) FEDERASYONLARIN ORGANLARI 92

1) Genel Kurul 93

a) Genel Kurul Toplantıları 94

b) Genel Kurul Toplantı Usulü  97

c) Genel Kurul Görevleri 100

2) Yönetim Kurulu  101

3) Disiplin Kurulu  103

4) Denetim Kurulu  104

5) Genel sekreterlik  105

6) Diğer Kurullarının Oluşumu  106

7) İl Temsilcisi 106

C) GÖREVLİLERDE ARANACAK GENEL ŞARTLAR  107

1) Genel Şartlar 107

2) Başkan Adaylığı Özel Şartları 108

3) Başkanlık Dönem Sayısı 109

4) Görev Almanın Kısmi Sonucu  109

D) FEDERASYONLARIN GÖREV ve YETKİLERİ 110

E) FEDERASYON GELİRLERİ 110

F) FEDERASYON MALLARI ve TAHSİS  111

G) FEDERASYON HARCAMALARI-BELGE DÜZENİ 113

H) DENETİM, İNCELEME ve SORUŞTURMA   114

I) BÜTÇE ve HARCAMA İLKELERİ 118

1) Gelir ve Gider Denkliği Esası 119

2) Borçlanmada Sınırlama 119

3) Ödeme ve Tahsilat Yöntemi 120

4) Yükümlülüklerin İhlalinde Sorumluluk  120

İ) SPOR ELEMANLARININ BELGELENDİRİLMESİ 121

K) SPOR DALLARININ TESPİTİ 121

L) HÜKÜM BULUNMAYAN HALLERDE UYGULAMA  122

IV. BÖLÜM

CEZA, SORUŞTURMA ve USUL HÜKÜMLERİ

A) SUÇ ve CEZA HÜKÜMLERİ 125

1) Kulüplerin Yasaya Aykırı Temlik Yapmaları 125

2) Kulüplerin Yasaya Aykırı Borçlanma Yapmaları 126

3) Belli (Yasaklanan) Kişilere Hak ve Alacakları Devretmek  126

4) Tahsilatları Belirlenen Kuruluşlar Aracılığıyla Yapmamak  126

5) Federasyonların Yasaya Aykırı Borçlanma Yapmaları 127

6) Tahsis ve Destek Amacına Aykırı Hareket 128

7) Bir Kısım Unvan veya Faaliyetin İzinsiz Kullanılması 129

8) Yasaya Aykırı Spor Kulübü Kurmak-Üye Kaydı Yapmak  129

9) Genel Kurulu Toplantıya Çağırmamak, Usulsüz Toplantı 131

10) Defter veya Kayıtların Tutulmaması-Usulsüz Tutulması 132

11) Seçimlerde Hile Yapmak  132

12) Defter-Kayıtları Tahrif, Yok Etmek, Gizlemek  133

13) Güveni Kötüye Kullanma  134

14) Beyannameyi Vermemek, Gerçeğe Aykırı Vermek  135

15) Denetimdeki Yükümlülüklere Aykırılık  136

16) Seçim Sonucunu Bildirim Yükümlülüğünü İhlal 136

17) Bildirilen Menajerlik Sözleşmesi Dışında İşlem Yapmak  137

18) Menajerlik Ücret Sınırlamalarına Uymamak  137

19) Menajerlik Sözleşmesi Bildirim Yükümlülüğüne Uymamak  137

B) SUÇ ve CEZA TABLOSU   138

C) SORUŞTURMA ve USUL HÜKÜMLERİ 141

1) Bakanlığın Şikâyeti 141

2) Bakanlığın İtiraz Hakkı 142

3) Bakanlığın Kamu Davasına Katılma Hakkı 143

4) Bakanlığın Fer’i Müdahil Olabilme Hakkı 143

5) Kaçak Bahis Suçunda Şikâyet ve Katılma 144

6) İdari Para Cezalarını Verme Yetkisi 146

7) İdari Para Cezalarına İtiraz 146

8) Adli Para Cezaları 147

9) Görevli ve Yetkili Mahkeme 147

10) Etkin Pişmanlık  148

D) HUKUK DAVASI ile HÜKÜM OLMAYAN HALLER  149

V. BÖLÜM

DEĞİŞTİRİLEN, YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILAN HÜKÜMLER ile GEÇİŞ HÜKÜMLERİ

A) DEĞİŞTİRİLEN veya GETİRİLEN HÜKÜMLER  155

1) Kaçak Bahis Suçunda Şikâyet ve Davaya Katılma  156

2) Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanunu’nda Değişiklikler 156

3) TFF Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’da Değişiklik  159

a- İlk Derece Hukuk Kurulları        158

b- Tahkim Kurulu          161

c- Futbol Menajerleri, Menajerlik Sözleşmesi  165

4) 6222 Sayılı Sporda Şiddet ve… Dair Kanun’da Değişiklik  171

5) Kadro İhdası 171

B) YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILAN HÜKÜMLER  172

C) GEÇİŞ HÜKÜMLERİ 172

1) Kamu Yararına Çalışan Dernek Statüsü  173

2) Dosya veya Kayıtların Devri 173

3) Mevcut Gençlik ve Spor Kulüpleri 173

4) Müessese Kulüpleri 174

5) Tüzük ile İdari ve Mali Yapı Değişiklikleri 175

6) Mevcut Anonim Şirketler 175

7) Bağlı ve Bağımsız Spor Federasyonları 176

8) Federasyon Başkanının Üç Dönem Uygulaması 176

9) Yürürlük İtibariyle Mevcut Borçların Bildirimi 177

10) Mevcut Yönetmelikler ve Düzenleyici İşlemler 177

11) Yürürlük ve Yürütme  177

12) Geçiş Hükümlerinin Kronolojik Durumu  178

VI. BÖLÜM

KANUNUN ALT MEVZUATI

1) Spor Kulüplerinin Kuruluşu ve Tüzel Kişilik Kazanması 179

2) Spor Faaliyetlerine Katılım   180

3) Spor Kulüpleri Tarafından Tutulacak Defter-Kayıtlar 180

4) Spor Kulüplerinin İnternet Üzerinden Toplantı Yapması 181

5) Spor Kulüplerinin Birleşmesi ve Mal Varlığının Devri 181

6) Kamu Yararına Çalışan Spor Kulüpleri 181

7) Üst Kuruluş 182

8) Denetim ve Beyanname Usulü (Bilirkişilik) 182

9) Denetim ve Beyanname Usulü  182

10) Spor Anonim Şirketi Vasfının Kazanılması-Kaybedilmesi 183

11) Spor Kulübü ve Spor A.Ş’nin Borçlanabilmesi 183

12) Spor Kulüp ve Anonim Şirketin Bütçe-Harcama İlkeleri 183

13) Yardım Şekilleri 184

14) Profesyonel Faaliyet 184

15) Spor Federasyonları Kuruluş ve Teşkilatı 184

16) Spor Federasyonları Genel Kurul Toplantıları 185

17) Spor Federasyonları Disiplin Kurulu  185

18) Spor Federasyonları Denetim Kurulu  185

19) Spor Federasyonları Kurulları 186

20) Spor Federasyonları Genel Sekreterliği 186

21) Diğer Kurulların Oluşumu  186

22) Spor Federasyonlarının Harcama ve Belge Düzeni 186

23) Bakanlık Denetimi, İncelemesi ve Soruşturması 187

24) Spor Elemanlarının Belgelendirilmesi 187

25) Bakanlığa Pay Verilmesi 187

26) TFF İlk Derece Hukuk Kurulları 188

27) TFF Tahkim Kurulu (Başvuru ve İnceleme) 188

28) TFF Tahkim Kurulu (Görev ve Yetkiler) 188

29) Menajerlik Hizmetleri 189